在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題下，山東省威海市正以其獨(dú)特的實(shí)踐，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展書(shū)寫(xiě)著生動(dòng)的注腳。聚焦軟件開(kāi)發(fā)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，威海巧妙運(yùn)用“一道減法”與“五個(gè)結(jié)合”的策略組合拳，有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為城市發(fā)展注入了澎湃的新動(dòng)能。

一、 “一道減法”：做優(yōu)環(huán)境，釋放發(fā)展活力

威海的“一道減法”，核心在于簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體的不合理干預(yù)，降低制度性交易成本。在軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，這一“減法”體現(xiàn)在多個(gè)層面：

1. 審批流程做“減法”：大力推行“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”等改革，簡(jiǎn)化軟件企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目備案、資質(zhì)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，讓企業(yè)“輕裝上陣”，將更多精力投入研發(fā)與創(chuàng)新。
2. 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)做“減法”：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如軟件產(chǎn)品增值稅即征即退、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
3. 行政干擾做“減法”：推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式給予一定的“觀察期”和“包容期”，減少不必要的檢查、評(píng)比，營(yíng)造“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的清凈發(fā)展氛圍。

這道“減法”，減掉的是束縛與負(fù)擔(dān)，增加的是效率與活力，為軟件企業(yè)創(chuàng)造了“如魚(yú)得水”的成長(zhǎng)環(huán)境。

二、 “五個(gè)結(jié)合”：精準(zhǔn)施策，深耕產(chǎn)業(yè)供給側(cè)

在做好“減法”營(yíng)造良好生態(tài)的威海更通過(guò)“五個(gè)結(jié)合”的“加法”與“乘法”，主動(dòng)作為，深耕軟件產(chǎn)業(yè)供給側(cè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

1. 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：引導(dǎo)軟件企業(yè)跳出“純軟件”思維，聚焦威海在海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備、醫(yī)療器械、紡織服裝等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)、行業(yè)解決方案，以軟件技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“軟硬結(jié)合”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 與創(chuàng)新要素緊密結(jié)合：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)接高校、科研院所的智力資源，共建創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，將創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3. 與人才戰(zhàn)略深度結(jié)合：軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。威海通過(guò)制定有吸引力的人才政策，建設(shè)宜居宜業(yè)的環(huán)境，不僅引進(jìn)高端軟件人才和團(tuán)隊(duì)，更注重本地高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)與職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建多層次人才供給體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。
4. 與區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)結(jié)合：立足威海作為海洋名城、宜居城市的特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧海洋、智慧城市、智慧旅游、康養(yǎng)醫(yī)療等特色領(lǐng)域軟件，形成差異化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
5. 與開(kāi)放協(xié)同發(fā)展結(jié)合：主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，鼓勵(lì)本地軟件企業(yè)“走出去”參與競(jìng)爭(zhēng)與合作，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶，通過(guò)開(kāi)放匯聚資源，在協(xié)同中提升本地產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

三、 成效與展望

“一道減法”與“五個(gè)結(jié)合”相輔相成，共同構(gòu)成了威海推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)方法論。通過(guò)這一系列舉措，威海軟件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力得到激發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一批專注于細(xì)分領(lǐng)域、擁有核心技術(shù)的軟件企業(yè)正在崛起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善。

威海仍需持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“減法”成效，同時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化“五個(gè)結(jié)合”的著力點(diǎn)，緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求變化。特別是在人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與軟件結(jié)合的前沿領(lǐng)域，需提前布局，引導(dǎo)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利位置，讓軟件產(chǎn)業(yè)真正成為驅(qū)動(dòng)威海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。